未婚生子罚款的实施可能意味着性教育和计划(huá )生(shēng )育宣传不足。未婚父母可能缺乏相关知识(shí )和意识，导致未婚生子的增加。为了解决这一问题，和社会应该(gāi )加强性教育和计划生育宣传，提高公众的意(yì )识和素质。