未婚生子罚款的实施可能意味着性教(jiāo )育和计划生育宣传不足。未婚父母可能(néng )缺乏相关知识和意识，导致未婚生子的增加。为了解决这一问题，和社会(huì )应该加强性教育和计划生育宣传，提高公众的意识和素(sù )质。