未婚生子罚款的实施可能意味着性教育和计划生育(yù )宣传不足。未婚父母可能缺乏相关知识和意识，导致(zhì )未婚生子的增加。为了解决这一问题，和社会应该加强性教育和(hé )计划生育宣传(chuán )，提高公众的意识和素质。