在灾难发生时，应急计划和手册可以帮助人(rén )们做出正确的决策和行动。人防战备(bèi )应急包中应包含应急计划和手册，其中(zhōng )包括紧急联系人、逃生路线、应急电话等信息，帮助人(rén )们在(zài )关键时刻做出正确的选择。