未婚生子罚款的实施可能意味着性教育和计划生育宣传不足。未婚父母可能缺乏相关知识和意识，导致未婚生子的增(zēng )加。为了解决这一问(wèn )题，和社会应(yīng )该加强(qiáng )性教育和计划生育宣传，提高公众(zhòng )的意识和素质。